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我国室内环境标准的制定和实施 风淋室专家选编
资料来源:广州启绿空气净化设备有限公司   日期:2009-07-01   人气:   标签:

  纪念温家宝总理关于室内环境保护批示十周年,首届两岸三地室内环境保护行业高峰论坛,第二届国际室内环境与健康高峰论坛现在开始,首先,请国家疾控中心研究员戴自祝先生为我们做报告,他报告的题目是《我国室内环境标准的制定和实施》。
我国室内环境标准的制定和实施 风淋室专家选编【戴自祝】:大家上午好!

  我很高兴今天第一个发言,向大家介绍一下我们的工作。我工作的单位是中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全研究所,另外,我还是中华预防医学会卫生工程分会的成员。因为中华预防医学会的标志是一个长城,卫生工程是用工程的方法解决卫生的问题,这个大家比较清楚。http://www.gd-klc.com/

  这两天我们在纪念温家宝总理批示十周年,也是搞室内环境工作者的一个很大的节日,大家都很清楚,清新的空气、安全的水、安全的食品,都是每个人必须的,室内环境的安全性不仅与人们的身心健康和生活质量相关,而且与国计民生关系密切,2003年的非典使GDP下降5%,而且对人的思想的影响到现在大家记忆犹新,所以现在要创建和谐社会,保持人和环境的和谐,古代的人也说“天人合一”。这张图是世界卫生组织的,世界卫生组织这块地方是中国,颜色最深,这是什么意思呢?这是百万人口死亡率,由于城市空气污染,百万人口死亡率非常高。这是世界卫生组织的空气质量标准,比我们高得多得多。他这个标准非常高。这是颗粒物的浓度,大家都看出来,我们国家这一块地方,这些都是比较黑的,100到254微克/立方米。这对我们来说意味着环境污染问题严峻,也是搞室内环境工作者的责任。

  下面想讲一下关于我们国家室内环境标准的法规和标准。从卫生部门来说,国家有几个层面,法律层面传染病防治法、行政处罚法。最近修订了实施细则,今年5月1号实施。今年修订的实施细则当中特别强调室内空气质量问题。还有一些部门规章,包括条例的实施细则,条例实施细则以卫生部部长令发布。另外还有集中空调卫生管理办法;还有技术方面的,限制、方法、行业标准、规范等等,有一整套的规范标准。

  对我们国家来说这些法规都不缺,实施细则也有这个规定,国家还有室内禁止吸烟的一些法规,还有一些地方的法规。现在全国各地也有好多地方有规定了,另外还有行业的规定比如从现在开始首都机场就不设吸烟室了。有一些消费者的权益保护法,室内装饰装修管理办法,卫生部的管理办法。因为最近这几年全国人大会议上多次有人提出制定室内空气法,时机可能还不成熟,这是从法律层面来说的。

  接下来讲讲相关标准,标准很多,因为室内环境质量涉及到好几个方面,我们是在卫生部,还有环保部、工程建设等等方面都有,标准是保证人群健康、保证生活质量。对健康有关的各种因素,包括物理的、化学的、生物的,都依循法律做出的量值规定,以及确定实现这些量值的技术规范、各类相关标准,是室内环境质量评价的依据。对人体健康没有直接危害、对人的主观没有不良影响,对人体健康没有间接危害、选择最敏感的指标原则,经济合理、技术可行,这条很关键。现在国家从经济上差距还是很大,把标准提得很高,最后往往不可行。标准还有一个安全性、可行性。同我们的角度上首先考虑安全,根据流行病学的资料,是确保健康的。另外还有可行性的问题,在经济上要负担得起,技术上办得到的限制。

  现行的国家标准有很多了,有卫生标准、环境保护标准、工程建设体系标准,我说的是和室内环境质量有关的标准,放射性标准、其他部门的相关标准规范,比如说健康建筑技术要点、绿色建筑评价规范等等,这些都涉及到室内空气质量问题。

  以卫生部门与环境卫生标准来说,包括很多内容。与室内环境相关的大概一百多个标准,这上面有些标准在修订、有的已经修订正在报批。公共场所的标准去年已经修订了,修订通过了正在报批当中。像居住区大气标准,明天后天标准委员会开会,一共有45项标准要修订,修订也是一个很大的工程。居住区大气标准,还要搞一些验证报告,加在一起1400多页,只能发电子版。这些也都是相关环境卫生标准,另外还有一些学校卫生标准,如中小学校等。环保部门也制订了一些标准,有国家标准、大气质量标准、环境影响评价标准以及相应测试方法标准,都是和我们是相通的。另外环保部门前几年联合卫生部制订了室内空气质量标准。环保部门制订的一些行业标准,室内环境空气质量监测规范,这都是我们涉及到的。此外,建设部在工程建设体系当中也有一些标准涉及到室内环境质量,主要是暖风、空调方面,还有室内装饰装修材料的有害物限制标准。

  下面讲一下室内空气过滤器质量标准,从现在来说是两个主要风淋室标准:一个是50325,一个是建设部制定的标准18883标准。50325标准在2006年8月1号起正式修订的新版本最近又在修订,新的版本很快要出来了。再一个是18883标准,卫生部和国家环保总局组织制定的,2003年组织实施。这两个标准有相通的地方也有区别:50325标准是针对新建、扩建、改建的民用建筑工程当中室内环境污染控制,主要是新改建;18883标准这是卫生部环保局当时联合制定的,涉及到标准多一些。

  大家现在往往看到标准是这些指标,实际上18883的标准我认为最关键的是四点一条,“室内空气应无毒、无害、无异常气味”,它并不等于就是零,无毒就是对人体没有影响,毒害、影响暂时从现有的知识水平来说还没有看到、没有发现,所以不能说污染等于零。18883的标准有物理性指标,都是一些适量值,还有一些限量值,还有放射性的,这些大家都清楚就不仔细讲了。考虑到我们国家的实际情况,发达地区城市建筑也考虑到不发达地区,涉及到农村燃料燃烧产生的污染问题。但是这两个室内空气质量标准,以及一系列的标准。

  这两年其他的一些标准制定出来了,工业企业的标准,健康住宅标准,以及空气净化器标准,另外还有公共场所的标准。

  集中空调系统也是管理的一个框架,两个条例、管理办法、一法三规,这个地方提一点,这是香港的室内空气标准。我们和他们二级的水平差不多。国际上也有一些例子,这是世界卫生组织的空气质量标准,世界卫生组织的室内空气标准,比我们的标准高得多,PM2.5,PM10。这是国际标准,16814标准,是我参加我们国家投票做的,它的内容比我们的丰富得多,另外主要的室内空气质量表示方式是基于室内污染的,我们说到室内是根据污染。

  但是我们现在往往是这样,室内空气,觉得今天这个地方不好了,找一个净化器弄一下。他的标准是先定一个目标,用各种各样的措施来达到这个目标。是管理还是治理?另外还涉及到评价和预评价,这是当时标准制定的。

  这里有一个表应该提一下,这个标准当中一个表,这个表里现在需要净化的、改善空气当中污染物是哪些,选用各种各样的方法,选用哪种空气净化的方法、改造的方法。我也是这么认为,空气净化器不是万能的,不是每一种空气净化器都能解决所有的问题,要选择合适的净化器。

  昨天宋老师也说了“任重而道远”,现在环境卫生标准也正在修订,我刚才说了,明天要讨论45项标准。公共场所的卫生标准已经修订,原来的公共场所卫生标准,一部分是11个限值标准,还有31个测试方法标准。但是现在分成这么几个部分,限值标准变为10个,有评价标准、管理规范,以及设计卫生标准。因为室内空气质量跟建筑设计有关系,如果从设计的角度能提出要求,这样做起来会更好一些。

  这个需要重大突破,我国室内环境标准的制定和实施 风淋室专家选编,而且仍需长期努力。时间关系我就讲到这里,谢谢大家!

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